早期预警 源头化解

——莆田镇海派出所推进矛盾纠纷化解常态化

【资料图】

□本网记者 陈琦 通讯员 陈娟

莆田市荔城区镇海街道地处莆田老城区，下辖9个社区和2个村委会，辖区面积7.5平方公里，常住人口约10万人，是莆田市荔城区的政治、经济、文化中心。镇海派出所日常警情繁多复杂，其中约60%为非警务纠纷。如何全力推进社会矛盾纠纷化解常态化?今年以来，镇海派出所以矛盾纠纷抓早、抓小为工作目标，紧紧抓住排查、化解、防范三个环节，有力提升矛盾纠纷早期预警、应对处置和源头化解能力，更快解决劳资、消费、土地等纠纷，不断提升矛盾纠纷警情调处质效。

规范处置流程

落实调处闭环

镇海派出所把接处警作为先期化解矛盾纠纷的重要环节，由综合指挥室对处警全流程实时督导，针对矛盾纠纷缘由进行综合研判分析，推送给现场民警实现信息支撑。明确现场处置民警首接责任制，对于一般矛盾纠纷，能当场协调解决的，不耽搁、不拖延、不留隐患。此外，该所搭建矛盾纠纷流转群，组织派出所接处警民警、社区民警入群。在处置较为复杂的纠纷求助类警情时，由接处警民警接警后，在群内迅速与社区民警对接，并落实跟进。派出所综合指挥室每日汇总分析纠纷类警情，调处情况逐一标注，形成工作专报并推送至全所。所队领导对警情逐一“过堂”，对当天无法调处的矛盾纠纷警情进行会商，制定化解方案和处置意见，形成“案事件推送单”，落实处置人员责任，切实提升矛盾纠纷化解的针对性和实效性。

强化部门联动

健全化解机制

镇海派出所实施分级分类研判机制，按照矛盾纠纷影响面和危害度，由社区民警全面排查梳理上报辖区矛盾纠纷，将搜集的矛盾纠纷分级分类，实行动态化研判。对可能引发重大治安和群体性事件苗头的归口汇总研判，及时上报党委、政府并通报有关部门。该所加强部门联动联勤机制，推动政府牵头，公安、司法、信访、居(村)委会等参与建立联席会议，充分发挥派出所职能优势，定期通报会商研判矛盾纠纷情况，研究加强准确预判、深度摸排、联合预防、多方调处等工作措施。同时有效整合社会资源合力调处机制，发挥派出所社区工作优势便利，协调社会力量，促使矛盾双方合理表达诉求，寻求诉求的共同平衡点，大大降低了矛盾双方调解时的对抗程度，加快了矛盾化解进程。

聚集多方合力

创优化解效能

镇海派出所紧紧抓住矛盾化解这个关键点，深入学习和借鉴枫桥警务模式，以社区民警为主体，主动吸纳网格员、党员志愿者、社区党员法律工作者、镇街退休干部等力量加入调解队伍，提前介入、递进干预，有效解决群众身边的“小纠纷、小诉求、小隐患、小难题”。今年以来，通过律师驻所、调解员参与调解纠纷，化解成功率达96.7%。

不断创新化解机制。线下，由社区民警迅速召集社区群治力量，充分利用群治力量的“人熟、地熟”的优势，共同参与解决矛盾纠纷。线上，搭建网络调解平台的线上化解机制，依托微信、QQ，采用视频会议的形式，开展网上调解。通过多元化矛盾纠纷排查化解方式，矛盾多发逐步向整体可防、可控、可化解良性转变。

此外，镇海派出所还组织民警深入辖区人员密集、矛盾纠纷多发区域，通过典型案事例，聚焦家庭、婚姻、消费、邻里等深层次问题，为群众分析利弊、答疑解惑，增强法制观念，教育引导合理表达诉求。今年以来，开展普法宣传活动20多场次，推送心理咨询、法律援助等咨询300多条。